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標    題 錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發錫林郭勒盟2018年度法治政府建設工作計劃的通知
索引號 01165913-4/2018-00053
信息分類 規劃計劃  \  通知
發文機關 行署辦公室
發文字號 錫署辦字〔2018〕48號
成文日期 2018-06-19
公開時間 2018-06-19
廢止時間
有效性 有效
概    述 錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發錫林郭勒盟2018年度法治政府建設工作計劃的通知
錫林郭勒盟行政公署辦公室關于印發錫林郭勒盟2018年度法治政府建設工作計劃的通知
錫署辦字〔2018〕48號    發布時間:2018-06-19 00:00

各旗縣市(區)人民政府(管委會),行署各委、辦、局,有關事業單位:

    現將錫林郭勒盟2018年度法治政府建設工作計劃》印發給你們,請認真貫徹落實

 

錫林郭勒盟行政公署辦公室  

2018年6月19日       

 

 

錫林郭勒盟2018年度法治政府建設工作計劃

 

   根據中共中央 國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》(中發〔2015〕36號)、自治區黨委 政府《貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015—2020年)>實施方案》(內黨發〔2017〕6號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區2018年度法治政府建設工作計劃的通知》(內政辦發〔2018〕31號)精神,結合全盟實際,制定本計劃。

一、依法全面履行政府職能

   (一)深化行政審批制度改革。全面推動各類清單標準化,進一步簡化優化審批流程。對保留的行政審批事項,實行目錄化、編碼化管理,建立“最多跑一次”辦事項目清單,全面推行“一窗辦理”“一網通辦”。嚴格落實國家市場準入負面清單制度和告知性備案制度,積極開展“并聯審批”“聯合踏勘”“多評合一”等模式,推動解決程序繁、環節多、部門銜接不暢等問題。推動各級投資項目在線審批監管平臺普遍應用,年內,盟、旗兩級審批部門間全部實現投資項目審批在線辦理。推進相對集中行政許可權改革試點工作。(牽頭單位:盟編辦、政務服務中心,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(二)完善宏觀調控。對政府投資項目實行滾動梳理和動態調整。依法規范政府與社會資本合作、政府投資基金、政府購買公共服務行為,推動融資平臺公司市場化轉型,遏制違法違規舉債。(牽頭單位:盟發改委、財政局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(三)深化商事制度改革。推行開展“證照分離”改革,探索推進“照后見證”,破解“準入不準營”問題。規范“多證合一”改革,按時與全國完成“24證合一”,大力推進辦照登記全程電子化。(牽頭單位:盟編辦、工商局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(四)加強市場監管。擴大“多證合一”“一照一碼”改革成果。進一步深化“雙隨機一公開”監管改革,完善跨部門聯合成果。加強對市場主體公示信息抽查,其中年報公示信息抽查比例不低于3%。充分運用大數據、云計算等信息化手段,創新監管手段,完善信用評價、紅黑名單等制度,推進守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制落地實施,加強信用信息統一歸集共享。年底前,將企業登記、年報等信息及行政許可和行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等信息關聯整合、統一公示。全面深化“一個部門市場、一支隊伍管執法”的統一市場監管和綜合執法改革,逐步實現“多帽合一”,解決好多頭執法、重復執法問題。(牽頭單位:盟工商局、編辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(五)優化公共服務。認真梳理現有公共服務事項清單,對水、電、氣、暖等公用事業單位及銀行等與群眾生活密切相關的機構,加快推行“一窗受理、集成服務”“最多跑一次”改革。加快推動政務服務標準化,打破部門間“數據壁壘”,年底前實現三級政務數據資源互聯互通,盡早實現政務服務“一網通辦”。針對政府機構窗口服務“十大煩心事”,著力精減辦事材料證明,強化平臺技術支撐,切實做到讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。(牽頭單位:盟編辦、政務服務中心、大數據管理局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(六)強化生態環境保護。全面落實水污染防治計劃,依法清理水源保護區內違法建筑和排污口。按照黨政同責、一崗雙責要求,完善領導干部生態環境損害責任追究制度。年底前,完成全盟環保監測監察執法垂直管理制度改革年度工作任務。健全自然資源資產產權制度,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度。(牽頭單位:盟生態委、環保局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

 二、完善依法行政制度

(七)加強規范性文件監督管理。嚴格執行規范性文件備案審查制度。進一步完善合法性審查機制,貫徹執行集中備案審查制度,擴大集中備案審查范圍,探索專家協助審查機制。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(八)建立規范性文件清理長效機制。探索建立規范性文件電子化管理平臺,實現起草、審查、清理、查詢等工作環節信息資源整合和網上辦公一體化運作。堅持定期清理和即時清理相結合,做好機構改革涉及的相關文件清理工作,推動規章、規范性文件清理常態化。(牽頭單位:盟行署辦、法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

(九)嚴格執行重大行政決策法定程序。加強公眾參與平臺建設,推進資源整合,把政府網站建設成公眾參與決策的主要平臺。建立第三方民意調查機制,對重大民生決策事項,應充分聽取群眾意見。引入第三方機構,對行政機關建立和落實重大決策合法性審查機制情況進行抽查檢驗。2018年6月底前,建立社會穩定風險責任倒查追究機制。探索建立行政決策咨詢論證專家庫,制定重大行政決策合法性審查工作細則,統一法律適用。充分發揮法律專家庫的作用,實現盟市、旗縣市(區)資源共享。(牽頭單位:盟行署辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(十)嚴格決策責任追究。建立重大行政決策全過程記錄制度,依法保存決策過程中的資料信息。跟蹤決策執行情況和實施效果,根據實際需要進行重大行政決策后評估。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。(牽頭單位:盟行署辦;責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)  

四、堅持嚴格規范公正文明執法

(十一)創新行政執法方式。全面推行行政執法“三項制度”,年底前制定重大執法決定目錄清單。各地區、各部門要建立行政執法網上辦理制度,推進跨地區跨部門執法信息共享、互聯互通。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(十二)健全行政執法人員管理制度。全面執行行政執法人員平時考核制度,考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。盟級行政執法部門要制定執法輔助人員管理辦法,加強對執法輔助人員管理。(牽頭單位:盟行署法制辦和各旗縣市區政府,責任單位:盟直各行政執法單位)

五、強化對行政權力的制約和監督

(十三)強化行政權力運行制約監督。加強公務員誠信管理,將公務員誠信記錄作為干部考核的重要參考。(牽頭單位:盟人社局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(十四)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》;認真執行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質詢、報備規章等制度;認真做好人大代表議案建議和政協委員提案辦理工作。各地區、各部門要完善行政應訴工作機制,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判,認真研究落實司法建議書,并及時反饋相關情況。(牽頭單位:盟行署督查室、中級人民法院、檢察分院,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(十五)加強層級監督和社會監督。扎實開展行政執法案卷評查。健全對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度。充分發揮媒體監督作用。加強對全盟行政執法義務監督員的培訓和管理。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府)

(十六)全面推進政務公開。認真執行政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道。創新政務公開方式,完善政府新聞發言人制度,加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設,提升政務公開信息化、集中化水平。(牽頭單位:盟行署辦,責任單位:各旗縣市區政府)

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

(十七)加強行政復議工作。進一步健全行政復議案件審理機制,加大復議案件調解力度。加強行政復議隊伍建設,提高工作能力。建立行政復議人員培訓常態化機制,強化行政復議人員資格管理。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府)

(十八)加強人民調解工作。完善人民調解組織網絡,健全人民調解組織。推廣應用集法治宣傳、咨詢、援助和人民調解等功能于一體的法律服務平臺。年底前,基層人民調解組織調解率要達到100%,成功率要達到96%以上。(牽頭單位:盟司法局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(十九)健全信訪工作機制。推進信訪法制化建設,深化依法分類處理信訪訴求和逐級走訪工作,抓好信訪工作責任制的落實,提高信訪事項辦理質量。(牽頭單位:盟信訪局,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

(二十)加強對政府工作人員的法治教育培訓。把貫徹實施憲法擺在新時代推進法治政府建設的突出位置,自覺尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法。繼續開展“百名領導干部進課堂”活動。加強行政執法人員業務培訓,進一步提高執法人員的法律素質和綜合業務能力。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府)

(二十一)完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,對政府工作人員進行通用法律知識考查測試,促進政府及其部門負責人和工作人員嚴格履行法治建設職責。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府)

(二十二)注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。繼續開展“千家行政執法單位競賽活動”,各級行政執法單位要積極組織開展本單位執法人員法律知識和執法技能競賽。按照“誰執法、誰普法”的原則,開展重點領域行政管理相對人法律知識競賽。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

八、加強組織保障

(二十三)履行第一責任人責任。各地區、各部門主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實法治政府建設報告制度。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(二十四)強化考核評價和督促檢查。認真落實法治政府建設年度工作計劃以及中央、自治區黨委政府、盟委、行署部署的重點工作。強化法治政府考核工作,組織開展法治政府建設專項督查。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府和盟直有關部門)

(二十五)加強理論研究、典型示范和宣傳引導。繼續推進“十個法治政府建設示范旗縣(市、區)”創建工作,組織召開“法治政府建設示范旗縣(市、區)”現場會。(牽頭單位:盟行署法制辦,責任單位:各旗縣市區政府)



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